根据泰安市委统一部署，市委第一巡察组于2019年2月18日至5月20日对我镇进行了巡察，并于8月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
(一)统一思想，提高认识，夯实整改工作的主体责任。巡察工作反馈会议召开后，刘杜镇党委立即召开了党委（扩大）会议，传达学习巡察组反馈问题清单和有关要求，统一思想。对于巡察发现的4个方面11项问题，党委班子进行了认真反思，深刻剖析问题根源，并主动认领问题，以高度的政治责任感和政治担当自觉担负起全面抓好整改落实的主体责任。
(二)加强领导，明确责任，确保问题整改落实到位。成立以镇党委书记任组长的整改工作领导小组，并根据人员变动及时调整了领导小组成员，确保责任压实到人。对巡察组反馈的问题进一步细化分解成27项问题清单，逐项制定整改方案，明确整改目标、完成时限和保障措施，做到“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子”工作机制，一抓到底，从严抓实，确保把问题逐条逐项整改落实到位。
(三)强化调度，跟踪问效，推动形成整改落实的强大合力。强化对整改工作的检查指导，严格实行跟踪督办、挂账销号等制度，每半月集中调度一次阶段性整改情况。能够立行立改的，要求迅速整改到位，短期难以解决的，健全规章制度，列出整改时限表，分期分批解决。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动把思想摆进去，把自己摆进去，把职责摆进去，认真开展批评与自我批评，提高党性修养，推动形成了整改工作的强大合力，确保整改工作顺利进行。
二、反馈问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的十九大精神和上级决策部署不够扎实深入的问题
1、党员干部缺乏愚公移山和泰山“挑山工”精神，开拓进取意识不强问题。
（1）“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动主题不突出，《实施方案》基本照抄照搬，专题讨论不深入。镇村两级党员干部缺乏登高必自、负重前行的泰山“挑山工”精神，更缺少代代接力、改变落后面貌的决心勇气。
整改情况：一是开展专题讨论，提升思想境界。镇党委理论中心组学习勇做新时代泰山“挑山工”相关资料，观看《泰山挑山工政论片》，举行“学习新时代泰山‘挑山工’精神，做敢担当合格党员干部”学习研讨会，将泰山“挑山工”精神融入刘杜镇当前各项工作，镇村干部精神状态得到明显改观，工作标准逐步提高。二是加强工作考核，形成争先氛围。完善村级工作考核方案，开展2019年度村级工作擂台赛，全镇28个村在党建工作、产业振兴、民生服务、美丽乡村、优化发展等五个方面同台打擂，全镇上下形成了比学赶超的良好氛围。三是做好寻标对标，促进提质增效。将湖南省长沙市长沙县黄花镇作为寻标对标先进单位，把财源建设、双招双引、美丽乡村、乡村振兴、民生社会事业等几个方面作为对标学习内容，明确对标任务、完成时限和分工负责人，并在《今日新泰》进行了公开亮标，寻标对标工作正在稳步推进。
（2）一些重要经济指标多年徘徊不前，地方财政收入、税收收入近年来一直列新泰市后5名，2018年全镇农村居民人均可支配收入11578元，离新泰市16941元人均收入仍有较大差距。
整改情况：一是加强税源监控。加强与税务主管部门的联系沟通，托清全镇企业年度及月度纳税总额，对重点企业紧盯实靠，监控动态，纳税额一有变动情况，及时沟通联系，保证了税源不流失，应收尽收。二是狠抓招商引资和项目建设。采取灵活多样的招商引资工作方式，出台系列优惠政策，为项目建设提供有力支撑，吸引更多项目资金落户刘杜，实现强镇富民。三是加大产调力度。围绕刘杜特色果品—“甜红子”山楂做文章，加大产业转调力度，投资930万元，新增山楂种植面积4000亩；实施了齐云为农服务中心人才项目，开办电商运营培训班1期，举办电商培训4场次200余人次，拼多多、阿里巴巴线上运营培训班1期，培训50余人次。
2、乡村振兴战略推进乏力问题。
（3）没有把实施乡村振兴战略作为追赶超越的重要机遇来抓，至今未制定具体实施意见和落实措施。产业振兴力度不足，“山楂小镇”缺少农业龙头项目带动，山楂种植规模优势不突出，品牌培育不够，知名度不高，没有实现低端供给向高端供给的转变。生态振兴、组织振兴、人才振兴、文化振兴协调推进措施不到位，未形成乡村振兴合力。
整改情况：一是建强工作专班，统筹协调推进。研究制定《刘杜镇乡村振兴战略实施方案》，成立乡村振兴工作领导小组和七个工作专项组，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，整体部署，一体推进，凝聚起乡村振兴的强大工作合力。二是聚焦产业振兴，集聚发展动能。以特色亮点工作为抓手，依托“甜红子”这一品牌优势，大力发展山楂主导产业，致力打造“山楂小镇”。扩规模。在新增山楂面积4000亩，全镇总面积突破18000亩基础上，又新流转土地3000亩，建设集休闲、观光、采摘为一体的“甜红子”山楂精品示范园；投资1560万元，打造了光明中、光明北乡村振兴示范区。强平台。建成泰安市级农业龙头企业4家、较大规模的恒温库冷冻库10处，发展“甜红子”山楂专业合作社10家。提品质。将农事体验与观光采摘融为一体，投资560万元建设了“甜红子”山楂科技示范园；完成了“甜红子”山楂生态原产地产品认证，成功入选省级良种库，并积极申报国家良种认证。拓市场。组成专业团队，先后10余次赴宁阳、莱芜、泗水以及河北省的清河县等考察学习、推介宣传；引入“互联网+”营销模式，建成镇级电商服务中心及南部山区快递服务中心，拓展了线上销售渠道，产品远销内蒙古、俄罗斯等地。
（4）村级后备干部队伍培养力度不大，部分村“两委”班子后继乏人。
整改情况：按照乡村组织振兴“十条措施”实施方案要求，结合镇村实际，建立起184人的五乡人才数据库，选拔培育后备力量共计150人，村党组织书记后备人才56人，有力推动了农村后备人才的培养。
（5）村级财源脆弱，自身“造血”功能差，2018年全镇28个行政村中16个村集体收入不足5万元，4个为零，部分村“两委”干部的工资发不出来。
整改情况：对集体收入低于5万元的16个村逐一建立台账，研判分析，并纳入“三资”清理重点，保证村集体收入应收尽收。第一批黄义、光明中、上盐3个试点村已全部完成清理工作，新增土地568.52亩，增加村集体收入21.6万元，年集体收入均达到5万元以上；第二批17个村的“三资”清理工作正在开展，通过实现集体增收，逐步解决了村干部工资问题。
（6）生态保护意识不强，垃圾乱堆乱放、污水随意排放屡见不鲜，农村改厕后续管理服务不到位，美丽乡村建设任重道远。
整改情况：制定《刘杜镇深入开展乡村文明集中整治行动实施方案》，从镇区、路域、村级、文化4个方面入手，实施硬化、绿化、美化、亮化、净化“五化”工程。通过组织开展外出学、内部评、相互查等活动，奖优罚劣、通报曝光，不断推动乡村文明行动向深里走、实里走；成立刘杜镇农村改厕后续管理服务站，组织专门队伍定期开展厕所清运服务，努力构建山青、水秀、村美、户净的生态文明环境。
（7）山区、库区以及革命老区的优势资源未充分挖掘，红色旅游、农业旅游、山地旅游没有破题。
整改情况：以刘杜红色革命为载体，以追寻红色记忆为主线，以传承革命精神为内容，投资100余万元建成700平米刘杜镇红色记忆馆，成为新泰市党性学习教育的新阵地，红色文化传播的新平台；深入挖掘独特的民俗文化和山水风光，建成400余平米“记忆乡愁广场”；实施法云山旅游景观综合打造工程，将自然景观与休闲农业一体推进，绿化山体面积3000亩，修建观光路8700米，绿化道路3000米，修建观光长廊80米，观光厅2座，观光台1处，古平阳八景“法云润翠”与新平阳八景“长虹卧波”遥相辉映、浑然一体，初步构建起具有刘杜镇特色的红色旅游和乡村旅游路线，有效破解了旅游无载体难题。
3、巩固和提升脱贫成效的任务依然艰巨问题。
（8）在开发式扶贫、产业扶贫等方面用心用力不足，脱贫稳定性不高。扶贫资金使用和项目建设管理不够精准，扶持带动效果不理想。部分干部扶贫责任落实不到位，扶贫靠不上、盯不住，走访入户不经常，帮扶措施不明确。
整改情况：一是强化帮扶责任。镇领导班子成员对包保的每个贫困村逐户进行走访核实，对发现的57户脱贫不稳定贫困户全部建立工作台账，给予每户3000元的光伏项目资金，确保稳定脱贫。二是加强项目管理。对2015年以来的产业扶贫项目进行了全面体检，明确项目承包人、管护人责任，明确由村级合作社代为管理扶贫项目，所有项目收益率达到了6%以上。三是充实帮扶责任人。对全镇包户帮扶责任人进行大调整，市直部门人数增加至113人，包保226户，乡镇机关在职在编干部、村书记每人包2-3户，扶贫办采取不定期抽查、调阅帮扶记录、短信息温馨提醒等方式，督促责任人履行帮扶职责，巩固提升了帮扶工作成效。
4、招商引资雷声大、雨点小问题。
（9）历年经济工作会都提出招商引资和项目建设要实现新突破、新提升，但真正落地开工的项目却不多。
整改情况：一是出政策。出台关于吸引镇外资金、促进大项目建设的一系列优惠措施，并通过召开驻地企业座谈会、刘杜籍在外博士座谈会，建立“天南海北刘杜人”微信群和京东新泰馆等，拓宽政策宣传和信息收集渠道，对外宣传和对内吸引相结合，增强客商吸引力和项目吸附力。山东益客食品有限公司投资1950万元的淮源生态立体养殖项目落户我镇，山东省居然之家投资有限公司、泰安市泰山三美饮品有限公司、泰安市泰山三美果业有限公司先后到我镇进行投资洽谈、项目选址，达成合作意向。二是优环境。成立营商环境科和招商中心，配强工作人员，整合供电、市场监管、公安派出所、驻地商业银行、网络公司等部门力量，为项目建设和企业发展提供无瓶颈全方位营商环境。三是强服务。经济发展办公室立足服务职能，帮助企业做好项目前期的用地审批报备、土地流转服务、项目立项备案、环境评价备案、安全评价备案等工作，为项目顺利落地投产奠定基础；电商培训、拼多多、阿里巴巴线上运营培训班相继举办，累计培训250余人次。
（二）关于思想、组织和作风建设仍然存在短板的问题
5、对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不深不透，离学懂弄通做实要求还有差距问题。
（10）理论中心组学习抓得不严不实，集体学习、研讨交流不够，没有结合理论学习树牢新发展理念。
整改情况：精心选取党委理论中心组学习篇目提供给党委委员提前研读，通过个人自学与集体研讨相结合，提高学习效果，截至目前，共组织集体学习12次，研讨交流8次；紧紧围绕弘扬新时代泰山“挑山工”精神，抓实线下常规学习和“学习强国”线上学习同频共振，牢固树立新发展理念，把学习成果转化为推动事业发展的强大动力。
（11）“大学习、大调研、大改进”活动重部署、轻实效，调查研究浮于面上，没有找准影响村镇发展的问题和症结所在。
整改情况：制定《刘杜镇调查研究工作方案》，在全镇推进“一线工作法”，班子成员带头严格落实包保村制度，与包村干部、村干部一起分析研究镇村发展面临的问题；全镇副科级以上领导干部从集体经济、乡村振兴、党员教育管理、基层武装建设、教育教学、网格化服务管理、精准扶贫等多个领域开展调研，形成13篇高质量的调研报告。
（12）对意识形态工作重视不够，党委没有专题研究过意识形态工作，班子成员述职述廉报告均未涉及落实意识形态责任制情况。
整改情况：强化意识形态工作的政治责任，召开党委专题会议1次，研究梳理全镇意识形态工作风险点，制定意识形态工作反馈意见整改工作方案和整改任务落实台账，细化了工作措施，明确了责任目标，增强了班子成员抓意识形态工作的思想自觉和行动自觉。
6、基层组织建设仍存在薄弱环节问题。
（13）农村党员年龄偏大、文化层次偏低的问题比较突出。
整改情况：优化党员干部结构，上半年新发展党员5人，其中45周岁以下的3人，中专及以上文化程度1人，补充了新鲜血液；动员符合条件的同志参加学历教育培训，其中1人已拿到大专学历，3人正在跟班学习。
（14）村集体对青年人的吸附力不强，年轻人多外出打工，新农村发展后继乏人。
整改情况：建立了刘杜籍在外大学生微信群，群成员达到75人，并逐步增加；累计发布高校毕业生就业、大学生创业大赛、光明湖综合开发、招聘信息、事业单位招考、山楂发展座谈会等信息50余条，在群成员中引起热烈反响；通过微信群互动交流，先后接待了青岛科技大学、山东农业大学暑期社会实践调研团到刘杜调研红色文化和山楂小镇建设。
（15）多数村党组织负责人面对村级发展束手无策，盼望上级派第一书记带项目带资金。
整改情况：坚持分类培养，分期分批组织村级党组织书记参加林果种植村、蔬菜种植村、特色种植村、光伏产业村、经济薄弱村、三产融合发展村、文化旅游特色村培训班，举办全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，提升了村党组织书记政治素质和理论水平，邀请新泰市委党校教授开展软弱涣散村党组织书记培训班，村级负责人的眼界、境界进一步开阔，自我加压、主动作为的责任心进一步增强。
（16）对“两新”组织党建工作指导不够，个别民营企业党员教育管理存在缺失和漏洞。
整改情况：成立“两新”组织党建指导员、联络员队伍，举办非公企业党建示范点观摩暨党组织书记培训活动，邀请市委组织部相关科室详细讲解了“两新”党组织场所规范化建设、制度落实、载体搭建等内容，加强业务培训，提升党建工作水平；设立“两新”组织党员先锋岗，划分党员责任区20余个，推动“两新”组织党员作用发挥。
（17）干部管理不严格，部分干部借调至镇外单位工作无手续。混岗混编问题突出，个别干部身兼数职。
整改情况：严格按照程序办理干部借调工作，对5名借调人员完善相关手续；在编制核定框架内，上报2019年度事业单位招考计划2人次，申报2020年度用编计划2人,补充编制空缺情况，逐步解决个别干部身兼数职、混编混岗问题。
7、作风建设仍存在不严不实问题。
（18）部分干部缺乏立说立行、雷厉风行的工作作风，推进落实存在拖、延、缓现象。
整改情况：一是强化会议调度。专题调度巡察“回头看”反馈问题整改落实情况5次，调度全镇脱贫攻坚工作推进落实情况3次，对工作中存在的问题提出具体要求。二是细化分解责任。召开党委扩大会议，将安保期间信访维稳、干部作风、扶贫、环保、洁净煤等工作责任细化明确到分管领导、部门站所负责人；召开专题会议，将防汛、秸秆禁烧等工作责任细化落实到村。三是实行重点工作通报制度。对美丽乡村、扶贫、冒领养老金催缴等工作进展缓慢的村通过会议、微信群进行通报曝光，增强村级抓执行、抓落实的紧迫感。
（三）关于全面从严治党“两个责任”落实不够有力，违反中央八项规定精神的问题仍有发生的问题
8、管党治党“两个责任”落实不到位问题。
（19）主体责任没有压紧压实，“一岗双责”压力没能有效传导至“神经末梢”，村级党员干部纪律规矩意识仍然不强。
整改情况：认真落实新泰市委主体办月清单任务要求，开展违规收送购物卡和礼品礼金专项治理，镇机关73名工作人员逐一签订了《无违规收送购物卡和礼品礼金问题报告》和《承诺书》；做好规定动作同时，镇机关坚持纪法知识学习一刻钟9次，并在每月25日党员主题活动日上，安排纪检委员领学新泰市纪委印发的《清风村居》等纪法知识3期，丰富了学习的载体形式，进一步增强了全镇党员干部的纪律意识和规矩意识。
（20）监督责任落实不够到位，选用村级纪检委员把关不严。
整改情况：镇纪委和组织科对各村纪检委员进行动态考察，对换届前曾受到党纪处分的、死亡的以及任命后受党纪处分的4名纪检委员予以改选。
（21）履行监督执纪问责不够主动，对群众身边的腐败问题和不正之风查纠不够有力，参保人员死亡后亲属隐瞒事实、冒领养老金问题没有清理到位。
整改情况：以治理扶贫领域腐败和作风突出问题为目标，对冒领养老金开展专项督查，共约谈提醒村书记6人，催缴冒领养老金30624.26元；加大信访件和问题线索查办力度，截止目前，共查结信访件12件（批评教育1人，党纪处分1人），立案2起，移送审理1起，办结去年立案1起，党纪处分1人，诫勉谈话1人，批评教育、责令作出检查20人次，责令村党组织作出检查1次，配合审理送达处分决定3人。
9、违反中央八项规定精神和财经纪律的问题仍有发生问题。
（22）公务接待没有严格实行公函和接待清单制度，无公函接待、超标准接待时有发生。
整改情况：利用党委扩大会议、部门会议等形式，组织班子成员及相关工作人员认真学习《新泰市党政机关国内公务接待管理办法》《新泰市公务接待“九必须”“九不准”规定》《新泰市委办公室、市政府办公室关于进一步加强和改进公务接待工作的通知》等文件精神，强化公务接待的底线意识、纪律意识，增强公函接待的约束力，坚决杜绝人情接待、面子接待、超标准接待情况发生。
（23）差旅费管理不严，存在违规报销高铁一等座及出租小汽车费用问题。
整改情况：利用纪法知识学习一刻钟活动，组织机关干部认真学习了《新泰市市直机关差旅费管理办法》《刘杜镇机关公务运行管理制度》等相关文件，财政所严格按照规定报销相关费用，杜绝违规报销现象。对于违规报销的高铁一等座及出租小汽车费用，已全部收回。
（24）财税虚收问题比较突出，通过个体户联系企业改变纳税地，以“引税工作奖励金”名义支付引税人奖励金，并以个人开具的收款白条入账，存在重大廉政风险。
整改情况：在积极对内挖潜增收的基础上，一方面出台一系列招商引资优惠政策，吸引更多企业落户，培植新的税收增长点；另一方面完善财政运行机制，在镇域内新注册成立7家公司，形成税收350余万元，对总部企业扶持资金全部通过刘杜镇人民政府单位预算账户与企业公户进行结算，杜绝了个人收款白条入账的情况。
（四）关于巡察反馈问题整改不到位的问题
10、对巡察整改不够重视问题。
（25）镇党委没有召开市委巡察反馈问题专题民主生活会，班子成员也没有主动认领、剖析巡察反馈的有关问题。制定的巡察整改方案针对性不强，没有对照巡察反馈的具体问题，逐项确定整改措施，整改责任没有落实到人。
整改情况：一是突出问题认领。巡察“回头看”反馈会议召开之后，镇党委立即召开了党委（扩大）会议，对巡察反馈问题一条条一项项进行分析解剖，重新梳理出27项具体问题，班子成员逐一认领，制定详细整改措施；组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持刀刃向内，从思想深处、精神状态、境界标准等方面深刻对照查摆，开展批评与自我批评，确保民主生活会开出了“辣味”，开出了成效。
11、反馈问题整改不彻底问题。
（26）对上轮巡察指出的“28个村有14个5年以上没发展新党员”问题整改成效不明显，“内设机构和中层干部设置过多”等情况依然存在。
整改情况：一是严格按照新泰市乡镇行政管理体制改革方案要求，设置内设机构42个，配备中层正职18名、中层副职12名。二是针对五年以上未发展党员村，列出发展计划，指标重点倾斜，符合条件的全部纳入发展范围，8个村已发展了新党员，6个暂不符合条件的村已全部培养了入党积极分子。
（27）“违反中央八项规定精神和财经纪律问题比较多”的问题没有整改到位，“应招标未招标、未实行公务卡结算、往来账款未及时清理”等问题仍有反复。
整改情况：一是强业务提能力。严格执行《政府采购法》和政府项目工程建设流程，严格执行政府招投标采购制度，对纳入集中采购目录的政府采购项目，实行了集中招标采购，杜绝了应招标未招标的情况。二是抓规范促提升。先期为部分机关干部办理了新泰市农商银行公务卡，为实行公务卡结算创造有利条件；加强应收及暂付款项的管理，组织专门工作班子对往来账款进行梳理清查，清缴工作正在有序推进。
三、下一步整改工作打算
镇党委将以巡察“回头看”和整改工作为新的起点，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是树牢“四个意识”，落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小抓经常，将全面从严治党融入刘杜镇经济社会发展的全过程，推进全面从严治党从宽松软虚走向严紧硬实。
二是坚持善始善终，善作善成，持续推动问题整改落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣泰安市委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量、高时效完成整改任务。对已完成的整改事项，定期组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对尚未整改到位的问题，以钉钉子精神盯实靠牢、一鼓作气、一抓到底，确保在规定的时间内整改到位；对需要长期整改的任务，从制度设计入手，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角，全部落到实处。
三是加强建章立制，规范权力运行，巩固扩大巡察整改成果。在抓实整改工作的同时，注重标本兼治、举一反三，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，不断健全完善各项规章制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：党政办公室7882215；镇纪委5350708；电子邮箱：xtlddzb@163.com。
中共新泰市刘杜镇委员会
2019年12月18日