关于落实市委第三巡察组反馈意见整改情况的通报
根据市委统一部署，2019年8月下旬至11月22日，市委第三巡察组进驻我局开展巡察。2019年12月31日，市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见，指出了我局在思想和政治建设、组织建设、管党治党主体责任、作风建设4个方面存在的14项具体问题，并提出相应的整改意见建议。局党组高度重视，立即着手部署，不断强化责任落实，全面有序开展整改工作。按照市委巡察工作有关要求，现将我局巡察整改情况报告如下：
一、迅速部署，强化责任落实
工信局党组高度重视市委第三巡察组反馈意见，接到反馈意见后，迅速行动，立即召开了巡察整改工作部署会，将巡察反馈意见进行认真学习和研究，让党员领导干部深刻领会把握巡察组反馈的意见，要求全体干部职工把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神以及刘书记的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效落实。
一是加强组织领导。成立了由党组书记、局长任组长，分管负责同志为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办。先后召开3次专题党组会对整改落实工作进行专项研究和部署，不断加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，切实提高反馈问题整改效果。
二是压实压紧责任。针对巡察反馈意见，局党组认真研究，深入反思，从思想、政治、组织和作风等方面深刻剖析根源。以正式文件形式印发了《中共新泰市工业和信息化局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》（新工信党字〔2019〕3号），对14项具体问题明确了牵头领导、责任干部以及责任科室，各牵头领导会同责任干部及时落实各项整改措施。
三是严格整改落实。整改工作领导小组严格对照整改方案，定期对整改进展情况进行督导，确保整改工作扎实开展、如期完成。在整改落实中，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高管党治党水平结合起来，与做好疫情防控结合起来，统筹推进，切实发挥巡察整改对工作的推动作用，并在整改过程中注重制度化建设，努力建立长效机制。
聚焦问题，从严推进整改
针对巡察反馈提出的问题，单位主要负责同志强化第一责任人职责，带头落实、带头整改，层层压实各牵头领导和责任干部、科室工作责任，按照逐一整改、逐一销号的要求，确保整改措施逐项落实，问题整改到位。
（一）政治和思想建设站位不高、虚浮乏力方面
1、“思想政治学习教育浮在面上、引领不深”的问题
1.切实增强政治意识。充分结合本单位实际情况，制定了《2020年工信局党组理论中心组学习计划》和《工信局党组理论学习中心组学习规则》，牢牢抓住思想理论武装这个根本，党员领导干部把个人自学与集中学习结合起来，理论学习与调查研究结合起来。通过精心组织党组理论学习中心组学习，会前提前印发学习材料、会中轮流领学学习内容、会后及时整理学习笔记，每月督查党组理论中心组学习笔记等形式，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，把学习的过程作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”的过程，把学习的成效体现在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上来。
2.切实改进学风。把理论学习和工作实践结合起来，坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合新时代新形势新要求，紧密结合全市中心工作和工信主责主业，紧密结合领导班子成员思想和工作实际，努力做到学以致用、学用相长。每季度开展理论中心组学习研讨，班子各成员结合自身分管工作，都制定了2020年度调研课题，坚持问题导向，善于发现问题、提出问题、直面问题，切实研究解决改革发展稳定中的难点问题、企业群众反映的突出问题，在破解重点难点问题中增强能力，提高综合素质，真正把学习成果转化为推动事业发展的强大动力。
3.灵活开展学习。在新冠肺炎疫情发生后，利用“灯塔—党建在线”、学习强国等网络平台开展线上自主学习，以保证学习时间，提升学习效果。严格落实“三会一课”和“主题党日”制度，并按照上级要求，认真开展了1-3月份主题党日活动。
2、贯彻执行“新旧动能转换”部署要求缺少“源动力”和“新思路”的问题
结合上级部署安排和我市实际情况，制定了《2020年市工信局工作计划》，围绕中心工作，突出重点任务，创新实干攻坚，按照“一体两翼，三核牵引，六轴联动”目标要求，努力推动工业高质量发展，确保我市能够连续跻身中国工业百强县（市），并稳步实现位次前移。
1.制订出台我市《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》《关于培植工业领军企业和科技创新型企业“双20强”的实施意见》，新巨丰、特变鲁缆、生力源玻璃、泰丰控股、润通齿轮、德泰机械、润德生物、正大焦化8家企业入选“泰安工业领军企业50强”。2.智能制造领跑泰安，康平纳“筒子纱智能染色”入选国家智能制造试点示范，特变鲁缆、润德生物、山能重装新汶分公司列入省首批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业，众客食品、润德生物入选省级两化融合管理体系贯标试点企业，全市企业上云注册数达118家，30家企业与电信公司签订5G技术应用战略合作框架协议。3.企业创新再上新台阶。特变鲁缆、三和维信摘得“全国单项冠军示范企业”桂冠，并双双入选“国家第四批绿色制造名单（绿色工厂）”，特变鲁缆被中国电器工业协会授予“全国标准化良好行为示范企业”，国泰拖拉机、特变鲁缆、润通齿轮、特变山东沈变入选“山东省高端装备制造业领军（培育）企业”。4.举办“新生代企业菁英EMBA培训班”，积极开展各类访学、对标、论坛等活动，加快培育青年企业菁英。
3、民主集中制执行不严格、不到位的问题
1.完善议事规则。制定了《新泰市工信局关于“三重一大”事项议事规则、决策程序实施细则》并严格执行。做到重大事项党组会议专题研究，做到一事一议。杜绝业务工作会议与党组会议混合召开，杜绝在业务会议上研究党组工作。严格规范党组会议记录，建立了专用会议记录本，党组会议实行专人记录、专人保管，严格会议记录内容，真实反映参会议事情况。
2.规范议事程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项的决策行为，在2019年度春节工会福利、破产企业困难职工救济等重大事项决策上，坚持个别酝酿、民主集中、集体领导和会议决定。特别是疫情防控期间，有关疫情防控工作的重要决策事项及时通过电话沟通、微信交流等方式充分听取了班子成员意见建议，在决策前做到了充分思考、交流和酝酿，增强了党组织的领导力、凝聚力和号召力。
4、意识形态工作领导责任弱化的问题
1.完善制度规范，根据意识形态工作责任制和省委巡视要求，制定了《市工信局落实省委巡视意识形态工作责任制情况整改方案》，明确将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全了意识形态工作研判机制，做好每个季度开展一次分析研判工作，班子成员依次交流分管领域意识形态工作开展情况，做好资料留存。
2.压实意识形态第一责任人、“一岗双责”职责要求，及时传达中央、省、市委相关文件精神，坚决贯彻执行中央、省委、市委决策部署，牢固树立“四个意识”，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。强化阵地建设，及时更新和维护“新泰工信”微信公众号，积极宣传工信工作动态和从严治党情况。
（二）组织建设粗枝大叶、基层党组织基础薄弱、功能弱化
1、机关基层党组织政治功能缺失的问题
机构改革后，为便于党建工作开展，重新调整了工信局党组织，选举产生了工信局机关党委，并下设工信局机关党支部、老干部支部以及工改中心机关党支部、老干部支部。成立了由主要领导任组长的党建工作领导小组，定期研究党建工作，及时完善党建工作制度，明确专人建立工作台帐，确保每年不少于2次专题研究党建工作，切实把党建工作牢牢抓在手上、扛在肩上，推动全面从严治党不断向纵深发展。
认真学习和落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自2020年1月以来，严格执行“三会一课”、主题党日等党内制度，坚持以上率下，扎实开展了2019年度组织生活会，班子成员认真落实双重组织生活，加强和规范党内政治生活。在新冠肺炎疫情防控工作中，坚持党建工作与疫情防控工作同研究、同部署、同落实，充分发挥支部核心引领作用和党员先锋模范作用，在职党员在做好本单位6个宿舍区疫情防控工作的基础上，到包保社区孙村社区、北园村开展“双报到”，积极协助社区落实防控措施,为社区捐赠疫情防控物资，并组织党员协助社区人员值班值守，肩并肩、战疫情,为推进疫情防控作出了积极贡献。
2、破产企业党组织长期失管失联，基层组织陷于“瘫痪”的问题
1.局党组强化工作举措，建立破产企业管理工作组，积极协助破产企业党组织正常开展工作。一是健全工作机制，指导破产企业正常完成换届。二是摸清底数。认真开展摸底调查，经派员实地统计，目前灯塔系统共注册有2018名党员。三是督促开展党内政治生活。印发《中国共产党纪律处分条例》在内的党建学习教材，通过破产企业党组织及时发放到每名党员手中，同时指导建立网络微信党支部，定时推送学习材料。
2.当前疫情防控阶段，局党组持续加强对破产企业党组织的管理，安排专人部署和督导疫情防控措施，及时发放防控、生活物资，保证破产企业疫情防控不断档、不掉队。
3、组织意识不强，组织工作粗枝大叶、疏漏频出的问题
强化领导班子成员的党性意识和责任意识，建立了组织工作审核机制，加强对组织工作的审核。对印发的党组文件、通知、报告、批复等材料进行审核把关。杜绝出现错别字、照搬照抄等低级错误。
强化机关党务专干的培训和学习，年初机关党委召开了各支部党务工作业务培训会，着重加强组织工作的规范性建设。主动加强与机关工委、组织、宣传部门的对接联系，规范公文写作与报送。
4、对党费收缴工作组织领导不力的问题
严格要求工信全体党员要严格按照规定的基数和比例及时交纳党费，政工科每月定期公示党费收缴情况。通过强化纪律约束，对党费收缴进行全过程监督，严格落实党费管理有关要求。认真核定欠缴党费情况，实行挂账销号制度，严肃党费补缴，目前，已基本完成2008年以来的党费清缴工作。
结合“主题党日”活动，确定每月25日为党费缴纳日， 党员凭《党费证》每月定期缴纳党费。因受疫情影响，2020年1月份和2月份在职党员干部和部分离退休干部通过微信、支付宝等方式缴纳党费，无法通过网络缴纳党费的部分党员在疫情防控结束后安排补缴，并以支部为单位公示党费收缴情况，目前，1-3月份党费已足额缴纳。
（三）管党治党主体责任压力传导不到位，纪律底线意识不够牢固
1、局党组落实管党治党主体责任存在表面化、形式化问题的问题
一是进一步强化“两个责任”意识。切实抓好从严治党主体责任落实，坚持一把手负总责，同时督促班子成员认真履行职责，认真开展学习，按照职责权限抓好年度目标任务的分解和落实。同时提醒和督促各责任科室、责任人进一步提高责任意识，把责任履行到位。年初组织全体党员干部收看了全市警示教育大会，并召开了工信局全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，对分管领导、科室人员落实责任提出具体要求；并对照各科室列出的廉政风险点，制订防控措施，切实做到防患于未然。建立了党组材料审核机制，全面把关领导班子档案材料、报告表述中出现的错误、陈旧表述等问题。杜绝此类问题再次发生。
二是加强运用“第一种形态”的针对性和经常性，继续坚持好每月党组“纪法知识一刻钟”学习，制定了《工信局谈心谈话工作规范》，主要领导与分管领导的谈话中做到既谈业务工作，更要谈廉政，谈思想，同时班子分管领导与科室人员也要开展谈话。切实通过谈话促进步、促提高。在每月主题党日增设“廉政课堂”，认真学习廉政纪律和典型案例，不断提高党员干部风险防范和廉洁自律意识。
2、存在多方面的违反财经纪律的问题
财审科修订完善了公务接待、会议费、财务管理等相关制度办法，努力从源头上堵塞漏洞。同时加强对相关财务人员的业务培训，督促财审科严格遵守财务工作程序，规范财务报销结算行为，严把审核关。
1.针对平安分会赞助款问题，由于工信局办公地点在大洼属地，承接上任领导的做法，2013至2016年每年支付平安分会赞助款。本着能改必改的要求，以后年度杜绝支付。2.针对现金结算经费问题。2015年至2016年用现金结算的单笔超过5000元的会议费、差旅费等费用涉及38笔凭证共计400039.03元。目前，我单位公务车实行定点加油并改用加油卡，报销凭证附用车里程和派车单等手续，在编人员已全部办理公务卡，单位将严格落实公务卡结算规定，差旅费、会务费、培训费等费用全部使用公务卡结算。3.针对列支会议费手续不全的问题，经与经办人员对接现已补齐完善手续。我局将加强监管，严格完善会议列支手续，杜绝手续不全的会议费列支。4.针对以拨列支计划生育工作经费的问题，经与经办人员对接，2015年我局制定了《关于对破产改制企业计生专职人员绩效考核实施办法》，合理科学地列支计生局拨付的20万计划生育工作经费，目前计划生育工作经费开支相关明细资料已经补全。5.针对无公函列支招待费问题，已要求涉及到的科室和经办人员对无公函列支费用的补齐全部缺项，并在凭证中体现，以上问题已全部整改完毕。
廉政风险防控机制不够健全、完善的问题
坚决扛起管党治党政治责任，严格落实党风廉政建设责任制，党组书记切实履行第一责任人责任，党组成员认真落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。年初召开党组会，研究通过了《市工信局2020年党风廉政建设工作要点》，对2020年的党风廉政建设进行了专门部署。组织党员干部收看了《骄纵的代价》、《绝不放过》等警示教育片，用身边的事警示身边的人。机关各支部在1月份主题党日活动中重温了《中国共产党纪律处分条例》，持续抓好党风廉政教育管理和监督。组织开展了廉政风险点研判，各科室根据权力职责认真查找风险点，制定了针对性防范措施，筑牢纪律和法律“两道防线”，引导党员干部“知红线”“守底线”。
严格遵守中央“八项规定”和廉洁自律规定，1月初开展了警示教育周活动，组织全体人员签订了《廉政承诺书》。财审科重新修订和完善了机关财务管理、公务接待、公车管理等制度。同时加强报销环节的审核，严格按照制度规范操作，确保了用制度管人、管权、管事。
（四）作风建设纠治不力、亟待改进，与新时代泰山“挑山工”精神相比存在较大差距
1、形式主义问题突出的问题
切实把政治学习摆上重要位置，制定了2020年度支部学习计划，树立终身学习理念，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，准确把握习近平新时代中国特色主义思想。在学习过程中做到融会贯通，学以致用。持续改进工作作风，主动对接企业，积极落实推进“四进”攻坚行动，派驻干部包保重点企业，在争取用地指标、对上争取、化工转型升级等方面发力，用足用活政策和机遇，努力促进工业企业复工复产和持续快速发展。
严格执行“三会一课”制度，把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，要求党支部书记作为支部党建第一责任人切实抓好日常管理。在疫情防控期间，按照要求组织开展了2月份主题党日活动，到社区开展“双报到”，与社区人员肩并肩、战疫情。同时，利用 “学习强国”平台、微信群等组织党员干部线上学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定，切实把学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。
2、有些干部工作纪律自由散漫的问题
重新完善了考勤及请销假管理制度，并纳入党员积分制管理考核，严格落实上下班考勤制度。完善外出登记记录，并做好长期坚持。同时从班子成员抓起，带头做好考勤打卡工作，对出现迟到早退的人员及时进行谈话提醒。
在疫情防控期间，把疫情防控工作作为当前最重要最紧迫的政治任务来抓，在职党员干部严格落实包保责任，严格按照值班表到6个宿舍区和“双报到”社区值班值守，严肃工作纪律，坚守工作岗位，落实签到制度，以细之又细、实之又实的作风，为打赢疫情防控这场攻坚战提供坚强的组织保证。
3、责任担当意识缺失的问题
向全体党员干部印发了学习笔记本，继续深入推进勇做新时代泰山“挑山工”主题实践和“不忘初心、牢记使命”主题教育，1月17日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，党组书记进一步强调在新的一年强化担当意识，坚持主动作为。结合1月份开展的警示教育周，开展了谈心谈话活动，要求全体党员干部切实增强责任感和使命感，自觉做到廉洁自律。疫情期间为有序推进企业复工复产，工信党员领导干部带头上岗、全力以赴下沉到企业一线，提供”一对一”精准服务。成立工业企业复工复产工作专班，根据乡镇数量下设工作小组，负责企业从申请复工复产至疫情防控结束的所有工作，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。
在疫情防控期间，严格执行疫情防控值班值守制度，按照上级要求对工信局和工改中心6个宿舍区24小时值班值守，领导干部带头深入防疫一线、带头履职尽责，对宿舍区人员宣传疫情防控政策、防控基本知识等，同时做好湖北返新、失能失智生活不能自理等人员的摸排，信息登记和健康监测工作，充分发挥了支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党员干部担当作为、奋勇争先的热情进一步激发。
三、立足长远，持续巩固提升
通过对市委巡察组反馈的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，强化党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，持之以恒的抓好整改落实工作，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。
1、增强“四个意识”，落实主体责任。按照全面从严治党永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，持续抓好思想政治建设，切实抓好党风廉政建设，推动从严治党常态化、规范化。
2、总结经验教训，持续深化整改。紧扣市委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
3、建立长效机制，确保巡察实效。深入分析巡察发现的问题，不断完善相关的体制机制，加大制度执行力度，从制度上规范日常工作的开展。把持续整改与全面落实党组主体责任、推进党风廉政建设、加强干部队伍建设、服务高质量发展结合起来，持续推动全市工业企业快速发展。
中共新泰市工业和信息化局党组
2020年4月9日