根据市委统一部署，2019年8月下旬至11月下旬，市委第四巡察组对我局开展了巡察，2019年12月31日，市委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见。局党组高度重视，对照巡察反馈问题和意见建议，深入分析原因，坚持问题导向，细化分解任务，切实进行整改。按照党务公开原则和巡察工作条例有关规定，现将巡察反馈意见整改情况公布如下。

一、组织开展整改工作情况

（一）统一思想认识，提高政治站位

市委巡察组反馈意见后，局党组书记范庆新同志立即主持召开专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握，认为巡察组反馈的问题一针见血、直至病根、切中要害、非常深刻，提出的整改意见和建议，明确具体，符合实际，具有很强的针对性、指导性和操作性，完全符合我局工作实际。强调要把巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，把思想和行动统一到市委决策部署上来，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，切实将巡察整改工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，坚决完成各项整改任务。

（二）加强组织领导，层层传导压力

巡察整改工作在局党组的统一领导下开展，成立商务局巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记范庆新同志负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则，牵头抓好各项具体任务的落实。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，多次召开专题会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，并严格要求其他班子成员各负其责，牵头抓好分管工作和科室的整改工作，各科室负责人具体落实，层层传导压力，推动形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）制定整改方案，从严从实整改

局党组深入学习领会巡察组反馈意见和整改建议，深刻剖析问题产生的原因和根源，结合商务工作实际，逐条逐项研究整改措施，制定了《新泰市商务局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，从整改目标、责任单位、责任领导、整改措施、整改时限、工作要求等方面做了具体安排，严格按照整改方案，有计划、有步骤地抓好落实，确保反馈意见“事事有着落，件件有回音”。

（四）跟进加强督查，严格责任追究

把整改落实情况作为局领导班子和全体班子成员履行党建责任的重要检验，跟进督导，加强督查，不定期进行调度问询，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

二、市委第四巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，执行市委决策部署有偏差的问题

1、存在问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不到位。

整改情况：一是局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要政治任务，作为当前工作的最高指导，纳入党组理论中心组学习，细化内容，合理安排；二是通过记录笔记、通读材料、观看视频、交流研讨等多种形式，强化习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神学习，着力在学懂弄通做实上下真功夫。

整改进度：目前已制定2020年局党组理论中心组学习计划，党组中心组每月开展一次集中学习，通过集体讨论、个人自学等方式，真正把学习成果转化运用到实际工作中去。截至目前，已开展党组中心组集中学习2次，并将长期坚持。

2、存在问题：学习习总书记关于商务工作重要论述精神不深入、不到位。

整改情况：一是深入学习习总书记视察山东重要讲话和系列重要指示批示精神，跟进学习习总书记关于商务工作重要论述精神，通过学习强国、内网、微信群等渠道第一时间学习传达文件精神；二是局党组以上率下，切实发挥表率作用，内化于心，外化于行，加强理论联系实际，真正把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。

整改进度：及时通读、学习习总书记和上级主管部门关于商务工作的会议及文件精神，尤其在贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神上，借助党组会、班子会、全体人员会、穿插学习，办公室收到相关文件通知后第一时间做好转发，做到政令畅通、落地有声，并将长期坚持。

3、存在问题：“稳外贸”存短板。

整改情况：一是推进环境优化，增强发展动力，加大对外经贸服务环境、重要业务和扶持政策等宣传力度，落实各级对扶持外经贸发展出台的相关扶持政策，及时足额拨付各级外经贸扶持资金，已争取中央及省市各类外经贸扶持资金220余万元；二是引导、组织企业“走出去”到境外投资、设厂、办点，加强与“一带一路”国家和地区的合作。积极协助新巨丰科技包装有限公司、山东利德体育器材有限公司等办理境外投资手续，扩大“走出去”队伍；三是进一步规范我市外派劳务市场经营秩序，对受理的出国劳务投诉按照相关政策规定对外派劳务企业资质进行认定，对没有外派劳务资质的企业提请市场监督管理局进行依法查处,保护劳务人员权益。

整改进度：目前中央及省市各类外经贸扶持资金已落实到企业，山东新巨丰科技包装股份有限公司拟在新加坡全资设立子公司的材料已经提报等待审核，正在逐步整改中，并长期坚持。

4、存在问题：“稳外资”困难大。

整改情况：一是找准外资项目签约落地、资金到位、开工建设的突破口，精准施策，成立工作专班，做好项目推进过程中的全流程、全范围服务，全程帮办签约未到位项目加快进度；二是推进在谈项目签约，紧盯现有在谈外资项目，明确专人跟进落实，加快项目推进速度，加深项目洽谈深度，确保在谈项目尽快签约；三是强化外资项目招商，落实好与中关村海外资源、新矿集团（香港）国际的境外招商资源对接，延伸合作空间，鼓励现有外资企业通过增资扩股、人民币利润再投资等方式，扩大外资规模；四是加强乡镇、部门协调联动，对上做好省、市考核工作的联系对接，对下做好十强专班、相关部门的统筹协调，抓好利用外资指标的工作推进、日常调度和考核组织工作。

整改进度：目前通过外资企业服务大使、外资企业微信群，及时准确将上级政策包括税费、财政、信贷支持等金融政策、稳就业、加快外资企业复工复产推进19条等下发到每一家外资企业，推动吾悦广场、光大餐厨垃圾、香港华地房地产等项目网上签约。项目洽谈、项目转型升级及招商等工作正在逐步推进中，并长期坚持。

5、存在问题：“双招双引”工作有偏差。

整改情况：一是切实发挥好双招双引指挥部办公室牵头作用，理顺双招双引考核工作机制，充分发挥考核指挥棒作用，建立部门会商、高层推动工作机制，注重招商项目的提前谋划、精准对接，从源头设计上定向把关，确保招商项目早签约、早开工；二是做好重点项目督导推进，梳理全市“双招双引”十强产业重点项目，逐个梳理项目建设存在的困难和问题，协调做好土地等各项要素保障，招引、落地、建设、投产等环节专人服务、专班推进，定期督导项目进度，提升项目落地效率；三是强化外资招商，筹备组织好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大经贸活动，利用好政府资源、科创平台优势，落实好与中关村海外资源、新矿香港国际等境外招商资源对接，强化外资企业“点对点”服务，发挥外商投资企业“服务大使”作用。

整改进度：经省直部门审核，2019年内资十强及交通运输基础设施项目24个，到位资金46.35亿元，外资十强及交通运输基础设施项目24个，到位资金1.4亿元，累加计分项中国500强投资项目4个。提早布局今年双招双引项目，每月调度符合考核的项目及项目进度，对项目逐一分析，做到早谋划，早到账。招商活动及考核工作机制正在推进中，并长期坚持。

（二）关于打造“互联网+新经济”样板进程缓慢，电子商务发展遇瓶颈的问题

6、存在问题：市级电商平台作用发挥不到位，市镇村电商服务体系未完善。

整改情况：经市政府常务会议通过后，制定并以市政府办公室名义下发了《新泰市电子商务进农村综合示范工作实施方案》，充分发挥支部参与引领、党员示范带动作用，建设电商服务体系，推动电商创业和助农增收，实现党建与电商融合创新。

整改进度：目前已启动实施，完成招投标，确定承办企业，正在调研，确定执行方案，报市领导小组审议并实施。

7、存在问题：实施“233”和“互联网+品牌”工程有差距。

整改情况：召开专题对接会20次，对接意向企业30余家，调研乡镇23次，明确项目实施2大亮点，一是农村产品上行体系建设（市外上行+品牌+新媒体，同城上行+检测追溯+新媒体），二是互联网+农村现代物流配送体系（配送集聚+数据打通）。

整改进度：目前正结合电子商务进农村综合示范项目，完成市镇村三级服务体系，正在逐步整改中，并长期坚持。

8、存在问题：推动市场体系运行规范化发展用力不足，商贸物流对经济增长的拉动作用弱化。

整改情况：与市财政、扶贫办共同选定招标公司，拿出招标方案和细则，待招标完成后立即帮助承办企业开展创建工作，通过创建示范县项目，完善电子商务公共服务体系、农村产品上行体系、农村产品电子商务品牌营销服务体系、互联网+农村现代物流配送体系、农村电子商务培训体系建设等，推进扶贫开发与电商发展融合，力争突破电商发展瓶颈，实现“互联网+新经济”健康有序发展。

整改进度：目前正在借助电子商务进农村综合示范项目，完善物流配送体系，正在逐步整改中，并长期坚持。

（三）关于党建引领作用发挥不充分，党组领导核心作用弱化的问题

9、存在问题：研究部署党建工作不够务实，材料存在照搬照抄现象。

整改情况：一是局党组进一步增强管党治党主体责任意识，强化党建引领，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核；二是定期听取机关党支部工作汇报，下大力气抓好党的建设各方面工作；三是加强党建工作人员配备，严把党建材料关，注重党建档案的梳理归档和保存管理。

整改进度：目前已严肃党内政治生活，按照要求研究安排党建工作，每月开展主题党日活动，已整理记录好1-2月份月纪实本，并将长期坚持。

10、存在问题：党组议事规则不明晰，局长办公会和党组会权责边界不清。

整改情况：一是明确局长办公会和党组会的会议内容和参会范围，厘清权责边界，整理做好会议记录；二是坚决落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党组工作条例》等党内制度规范，严格执行班子集体领导议事制度和议事规则，以党组会议形式讨论重大事项，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作必须由领导班子集体研究讨论，坚决杜绝“一言堂”，充分发挥领导班子的核心作用，实现决策的民主化、科学化。

整改进度：重新修订局党组“三重一大”议事规则和决策程序实施办法，严格界定党组会和班子会范围，截至目前，共召开党组会1次，班子会5次。

11、存在问题：民主生活会质量不高，效果不好。

整改情况：一是规范党内政治生活，严格按照要求及程序开展好民主生活会，先制定民主生活会实施方案，将民主生活会个人发言提纲印发给每位班子成员，要求个人按格式撰写，撰写好后交由党组书记亲自把关审核，秘书科全程督促；二是要求批评与自我批评要内容具体、剖析透彻，避免一团和气、当老好人，从而提高组织生活质量。

整改进度：完善规范民主生活会材料要求和程序，严格党内政治生活，按照市委组织部部署安排按时召开民主生活会，领导干部依次学习讨论，汇报思想工作情况，开展批评和自我批评，接受党组织和党员的监督。

12、存在问题：机关支部组织生活不严肃，凝聚力弱化。

整改情况：一是局党组从抓好机关支部领导班子建设入手，配强专职党建工作人员，严肃党内政治生活，规范党员管理和党费收缴工作，提升党组和机关支部的凝聚力和向心力；二是制定机关支部年度工作计划，层层压实工作任务，安排班子成员每季度对分管科室开展指导督促，并确保做到真管真严，长管长严。

整改进度：目前已确定1名专职党建人员，1-2月份机关支部组织生活规范开展，已制定2020年机关支部年度工作计划，并将长期坚持。

13、存在问题：落实意识形态责任制不到位

整改情况：一是切实提高对意识形态工作极端重要性的认识，建立健全工作机制，制定落实责任制，抓好阵地建设，用好学习强国平台，不断提升工作水平；二是局党组要用好谈心谈话制度，主动关心了解全局党员干部的思想动态，积极引导全局党员干部深化理想信念教育，坚持正确舆论导向。

整改进度：为迎接好省委巡视反馈意识形态工作意见整改“回头看”工作，已按时上报整改任务落实台账、建立长效机制工作情况和风险点排查情况，1月份局党组成员进行了履行全面从严治党责任述职，并将长期坚持。

14、存在问题：干部担当作为不够，干事创业激情不足。

整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦查问题、抓整改，找差距、促提升，严作风、敢担当，强落实、重实效，向“庸懒散软拖慢”亮剑、向不担当不作为开刀；二是结合“重点工作攻坚年”要求，制定具体措施和责任分工，在全局上下形成“同心同德干事业、攻坚克难抓落实”的良好局面。

整改进度：涉及商务局的重点任务包括加大创新招商力度、发挥“三区”探路先行作用、发挥市县对外开放“主力军”作用、发挥企业对外开放“排头兵”作用，目前已认领上级部门具体措施和责任分工，明确分管领导和责任科室，并将长期坚持。

（四）关于全面从严治党主体责任落实不到位，党的作风和纪律建设水平有待提高的问题

15、存在问题：主体责任落实不够有力，班子成员责任意识有待提高。

整改情况：一是党组书记认真落实管党治党第一责任人职责，对全局的政治生态负责，同时把压力传导给其他班子成员，其他班子成员根据分工；二是切实履行“一岗双责”，把“严”字贯穿于工作各方面、全过程，树牢纪律意识、强化规矩意识，认真研究部署，层层抓实责任，确保主体责任落到实处、取得实效。

整改进度：已按照市委履行全面从严治党主体责任项目推送，进行了1-2月份履行全面从严治党主体责任集中学习，年初开展了局党组成员履行全面从严治党责任述职，并将长期坚持。

16、存在问题：作风建设不严不实。

整改情况：一是坚决纠治各类作风不实问题，立足商务工作实际，加强对各乡镇、街道和系统内单位的基层调研、指导，切实增强新常态下改进作风、提高效能和优化服务的紧迫性和主动性，真正沉下去发现问题，走上来解决问题；二是优化考核方案，遵守工作流程，为圆满完成年度指标考核奠定坚实基础。

整改进度：切实开展廉政教育周，组织全局党员干部收看全市党员干部警示教育大会和《国家监察》纪实专题片；组织开展“纪法知识学习一刻钟”活动，通读学习了各级市委两节期间案例通报；建立2019年度廉政档案，并将长期坚持。

17、存在问题：系统牵头抓总作用发挥不够好，时有忙乱现象。

整改情况：一是作为商务系统牵头部门，提升政治站位，增强大局意识，充分发挥好牵头部门作用，紧紧围绕全市重点工作进行全面统筹协调，在党风廉政建设、创建文明城市、信访维稳、安全生产等方面做好表率；二是做好上传下达，加强系统单位间交流，及时贯彻落实全市重点工作，保障商务系统团结高效运转。

整改进度：疫情期间，积极发挥商务系统牵头部门作用，坚决按照市疫情指挥部部署安排，领导班子分工带队，坚持每日深入重点商场超市一线，开展城乡居民粮油肉蛋菜等生活必需品市场监测，为各乡镇街道重点商场超市的车辆及员工协调办理车辆通行证、工作证，同时盯靠做好商场超市、包保网格、加油站、系统内社区宿舍等人员的测温、登记，场所消毒。

18、存在问题：监督手段不足，人员配置不够，存在“监而不能管”和“监而管不了”的状况。

整改情况：加强与市领导及相关部门沟通，根据商务部、省商务厅、泰安市商务局等主管部门文件精神，依据新三定方案及权责清单，明确管理事项、权限和范围，厘清职责边界，建立健全监管机制和联动机制。

整改进度：积极与编办和相关部门沟通对接，完善权责清单和职责边界清单中涉及到的商贸流通、成品油、汽车回收拆解等行业监督管理事项，正在协调中。

19、存在问题：违反中央八项规定精神和财务制度问题仍有发生。

整改情况：巡察组反馈意见后，为贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神，一是经党组会研究决定，明确一名班子成员分管财务工作，另加配一名财务人员担任出纳，履行财务审核职责；二是严格执行有关财经纪律，完善报销流程和手续，规范办公用品管理。

整改进度：已明确1名班子成员分管部财务工作，增加1名出纳人员；梳理健全财务相关规定制度，严格管控公务接待公函，坚决杜绝无公函接待，并将长期坚持。

20、存在问题：省委巡视、审计发现问题整改不到位。

整改情况：一是落实好巡视巡察、审计发现问题的整改主体责任，对照反馈问题，细化整改方案，明确阶段性整改时限及目标，确保整改任务如期保质完成；二是完善工作机制，举一反三、标本兼治，以单个问题的整改带动一类问题的解决，实现问题整改常态化，整改成效最大化。

整改进度：一是积极做好省委巡视反馈意见整改回头看工作，对涉及到的加大对外贸易和双招双引力度、主动融入“一带一路”、瞄准国内外500强着力引进项目等工作，积极配合发改局、招商中心等牵头整改部门，疫情期间积极开展“温暖外企暖心行动”，将税费、财政、信贷、稳就业、复工复产等上级政策第一时间下发到每一家外资企业；借助“选择山东”云平台、云招商系统举办线上招商活动，策划招商项目网上路演，积极应对疫情防控形势下面临的新问题、新情况，创新招商引资、招才引智新模式。大力开拓“一带一路”市场，全力支持泰兴机械吉尔吉斯斯坦并购项目、特变电工埃及国网26号标项目、新巨丰新加坡子公司等重点项目，力保外贸外资企业平稳运营，多元化开拓市场保份额。二是审计发现的通讯费清退不彻底、无公函列支招待费等问题，未清退通讯费的2人已调离商务局，秘书科多次催促其清退，但均表示因生活困难财务紧张难以清退；关于无公函公务支出问题，梳理健全财务相关规定制度，严格管控公务接待公函，坚决杜绝无公函接待，

三、继续巩固深化整改成果

经过认真整改，巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步我局将在前一阶段工作的基础上，采取更加有力的措施，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。

（一）持续抓好整改落实

局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，紧紧抓住市委巡察组反馈的四个方面20个具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

在抓好整改的同时，更加注重治本，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查

深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，强化责任担当，敢于动真碰硬，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化党员干部日常教育监督管理，真正做到全局上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

市委巡察工作开展以来，商务局虽然在整改落实上做了一些工作，但也深知党风廉政建设和反腐败工作只有进行时、没有完成时，作风建设和反腐倡廉工作永远在路上。局党组将把巡察整改激发的正能量转化为改革发展的强劲动力，以更加奋发有为的精神状态，聚焦双招双引、外经外贸、商贸流通、电子商务、信访稳定等重点工作，实现党建工作与业务工作的良性互动，促进全市商务事业稳步高质量发展，为全市社会经济发展做出新的更大的贡献。

中共新泰市商务局党组

2020年2月29日